“機(jī)動(dòng)車停車條例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、修改道交法決定”的實(shí)施情況如何?今天上午召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議,市人大常委會(huì)主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)李偉作了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查“兩條例一決定”實(shí)施情況的報(bào)告。上午的會(huì)議還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播,13位委員代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言提出意見(jiàn)和建議。
記者從會(huì)上了解到,本市計(jì)劃使用合法規(guī)范的新能源汽車逐步替換現(xiàn)有的快遞電動(dòng)三輪車。此外,明年,違停將與個(gè)人信用掛鉤,并遭聯(lián)合懲戒。
停車設(shè)施
有償錯(cuò)時(shí)共享9月底前出臺(tái)辦法
一份來(lái)自東城的統(tǒng)計(jì)顯示,東城居民基本停車需求13.4萬(wàn)輛,但居住停車泊位卻僅有7.8萬(wàn)個(gè),存在5.6萬(wàn)個(gè)缺口。而同樣還是這份統(tǒng)計(jì)顯示,社會(huì)單位、公配建停車泊位夜間空置率在60%以上。一方面是車位緊張,而另一方面卻又有大量的停車位閑置。這一矛盾如何解決?
根據(jù)《停車條例》規(guī)定,市級(jí)相關(guān)部門(mén)需制定12個(gè)配套文件,涉及設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、道路停車電子收費(fèi)、規(guī)范管理等方面,截至目前已出臺(tái)9項(xiàng),其余3項(xiàng)正在加快推進(jìn)出臺(tái)。其中,今年9月底前,就將出臺(tái)發(fā)布“停車設(shè)施有償向社會(huì)開(kāi)放辦法”,進(jìn)一步盤(pán)活資源,提高利用效率。記者了解到,推進(jìn)停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見(jiàn)已完成送審稿,將報(bào)市政府審定后實(shí)施。
此外,還將出臺(tái)發(fā)布“公共建筑配建停車泊位的標(biāo)準(zhǔn)”,緩解路側(cè)停車壓力、保障路面通行能力。目前,公共建筑停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)市政府審議,正在按要求修改完善。
針對(duì)老舊小區(qū)停車難題,市人大常委會(huì)建議,可以設(shè)置夜間周邊路段限時(shí)停車泊位,滿足居民夜間停放需求。依法對(duì)擅自更改停車設(shè)施用途和非法經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)行為進(jìn)行查處懲治。試行以容積率獎(jiǎng)勵(lì)或土地價(jià)款減免等方式,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)主體在配建標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上多建停車場(chǎng)并向社會(huì)開(kāi)放。
同時(shí),大力整治醫(yī)院、學(xué)校周邊道路停車秩序,合理調(diào)控內(nèi)部職工和就診停車泊位供給,針對(duì)接送學(xué)生車輛潮汐化特點(diǎn),設(shè)置即停即走泊位或挖潛協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部、周邊單位等臨時(shí)??客ǖ溃瑴p少對(duì)周邊道路交通干擾。
違法停車
多次違停要納入信用機(jī)制聯(lián)合懲戒
報(bào)告要求,2020年,要出臺(tái)發(fā)布“停車信用機(jī)制實(shí)施辦法”,盡快構(gòu)建停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。
市人大常委會(huì)建議,應(yīng)當(dāng)明示禁停區(qū)域、禁停路段和禁停時(shí)段,采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法手段,及時(shí)查處違法停車行為。對(duì)違停車輛要及時(shí)清拖,提高違停成本。對(duì)同一車輛多次違停的,要納入停車信用機(jī)制實(shí)施聯(lián)合懲戒,逐步實(shí)現(xiàn)停車執(zhí)法全覆蓋,消除停車亂象。
欠費(fèi)催繳
1882輛車催繳停車費(fèi)僅4起主動(dòng)受罰
自道路停車改革實(shí)施以來(lái),全市累計(jì)處罰違法停車272萬(wàn)起,其中東城、西城和通州區(qū)70萬(wàn)起,同比增長(zhǎng)10.6%,清拖車輛7168輛。記者從市交通委了解到,本市建立了未繳費(fèi)短信提示和欠費(fèi)催繳機(jī)制,截至目前,共向1437輛車(車主)發(fā)送催繳短信,向無(wú)聯(lián)系方式的445輛車發(fā)布催繳公告。西城區(qū)5月29日開(kāi)出了全市第一張欠繳道路停車費(fèi)的罰單,截至目前已處罰4起,罰款1100元,補(bǔ)繳停車費(fèi)1257.25元。目前正在積極開(kāi)展網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)建設(shè)。
針對(duì)道路停車費(fèi)催繳處罰措施落實(shí)難問(wèn)題,市交通委提出,目前對(duì)催繳后仍不補(bǔ)繳停車費(fèi)和不接受處罰的車主無(wú)強(qiáng)制措施。上半年?yáng)|城、西城對(duì)1882輛車進(jìn)行催繳,但主動(dòng)接受處罰的僅4起。建議通過(guò)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒與居住停車認(rèn)證政策相銜接、與保險(xiǎn)費(fèi)用繳納掛鉤等一系列信用獎(jiǎng)懲措施,逐步予以解決,努力實(shí)現(xiàn)以靜制動(dòng),緩解城市交通擁堵,建立良好的交通秩序。
快遞外賣車
10月底前將出臺(tái)管理辦法約束
涉及“非機(jī)動(dòng)車條例”和“決定”的配套制度辦法共4項(xiàng),已經(jīng)出臺(tái)3項(xiàng)。今年10月底前,要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求制定出臺(tái)“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”,既要有利于保障民生,又要推進(jìn)行業(yè)規(guī)范與交通法規(guī)相銜接相配套。
市人大常委會(huì)建議,非機(jī)動(dòng)車違法面廣量大,要加強(qiáng)早晚高峰時(shí)段和對(duì)闖紅燈、逆行、未申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)上路等多發(fā)違法行為的常態(tài)化執(zhí)法,以執(zhí)法促守法。快遞、外賣等行業(yè)主管部門(mén)要樹(shù)立管行業(yè)必須管安全的意識(shí),督促行業(yè)所屬企業(yè)落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)車輛、人員的管理和教育,消除安全隱患。
共享單車
未來(lái)共享單車逐步實(shí)施“免押金”
共享單車的押金退不出來(lái)怎么辦?市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人今天上午告訴記者,未來(lái)共享單車將逐步實(shí)施“免押金”,而對(duì)于個(gè)人信用記錄不良的騎行人則將收取一定的押金。對(duì)于目前已經(jīng)收取的押金,將逐步調(diào)整、消化、理順。
根據(jù)平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)行情況監(jiān)測(cè),本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放規(guī)模仍然過(guò)剩。目前市交通委正在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)接入、車輛清理、超投違投等方面的監(jiān)管,定期公示考核結(jié)果,建立與運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任履行情況相掛鉤的配額管理和退出機(jī)制。
電動(dòng)自行車
市民將可通過(guò)APP辦理注冊(cè)登記
很快,市民就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行為電動(dòng)自行車辦理注冊(cè)登記了。記者了解到,目前,市公安局正在聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局和自行車電動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),推進(jìn)“便民服務(wù)點(diǎn)”建設(shè),為購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車群眾現(xiàn)場(chǎng)提供登記上牌服務(wù)。同時(shí),開(kāi)發(fā)“注冊(cè)登記APP平臺(tái)”,群眾可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自行申報(bào)登記信息后辦理注冊(cè)登記,目前正在測(cè)試。
在摩托車等車輛通行管理方面,市公安局已經(jīng)向市政府上報(bào)了實(shí)行總量控制、整合重申現(xiàn)有摩托車通行政策等工作意見(jiàn),市政府?dāng)M近期專題研究。
末端服務(wù)設(shè)施
供快遞外賣共享發(fā)展共同配送
為了趕時(shí)間,一些送快遞的電動(dòng)三輪車在馬路上上演“生死時(shí)速”,時(shí)而駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道,時(shí)而又駕上人行便道,甚至在非機(jī)動(dòng)車道逆行,險(xiǎn)象環(huán)生。
記者從市商務(wù)局了解到,相關(guān)部門(mén)正在研究,按照總量控制、逐年遞減的思路,以市場(chǎng)為主導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)使用合法規(guī)范的新能源汽車逐步替換現(xiàn)有的快遞電動(dòng)三輪車。將出臺(tái)支持快遞行業(yè)新能源貨車通行路權(quán)配套政策,支持快遞行業(yè)新能源貨車進(jìn)院投遞。爭(zhēng)取對(duì)用于生產(chǎn)生活必需品和日常消費(fèi)品運(yùn)輸需求的新能源貨車給予五環(huán)內(nèi)通行便利,引導(dǎo)存量傳統(tǒng)車輛逐步替換成新能源車。
針對(duì)外賣車輛,力爭(zhēng)建成規(guī)范高效的配送服務(wù)體系,進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益及居民消費(fèi)服務(wù)保障能力。在需求集中的熱點(diǎn)社區(qū)、商圈、寫(xiě)字樓等區(qū)域,完善末端服務(wù)場(chǎng)所和配套充電設(shè)施。鼓勵(lì)快遞與外賣車輛共建共享末端服務(wù)設(shè)施,發(fā)展集約高效的共同配送模式,提高配送效率,減少車輛數(shù)量。
此外,下一步還計(jì)劃推動(dòng)智能快件箱列入新建小區(qū)的統(tǒng)建配套設(shè)施指標(biāo),加大末端網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。其中,“回天地區(qū)”就計(jì)劃安裝500余組智能信包箱,目前正在陸續(xù)安裝、調(diào)試開(kāi)通。本報(bào)記者張楠
【委員代表聲音】
成燕紅:健全全市慢性交通網(wǎng)絡(luò)體系
目前本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車從2017年高峰時(shí)的235萬(wàn)輛,到目前2018年底已經(jīng)降到了181萬(wàn)輛,有了大幅度的下降。施劃車輛的停放區(qū)和禁停區(qū)目前有1.9萬(wàn)余處,建成了4000處停放電子圍欄、107處禁停區(qū)電子圍欄和482處藍(lán)牙監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
但是,共享單車投放的分布不合理、供需不匹配?,F(xiàn)在共享自行車主要停放在地鐵口、高校、寫(xiě)字樓商圈,這些地方使用車有很強(qiáng)的潮汐性。由于調(diào)整不及時(shí),造成了在一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的閑置和缺少。此外,共享單車還存在管理不到位的問(wèn)題,停放不文明的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生的。
非機(jī)動(dòng)車慢性交通網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善,車道不連續(xù)、不貫通,斷點(diǎn)非常多,甚至道路機(jī)動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道路,部分路段非?;靵y,自行車的騎行安全性有待提高。
因此,建議加大準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格審核投資人的背景,對(duì)其資金管理、運(yùn)營(yíng)模式、日常管控、風(fēng)險(xiǎn)防范能力都要進(jìn)行審核,防止資本運(yùn)營(yíng)下的低效擴(kuò)張模式。此外,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展公共自行車的思路,學(xué)習(xí)借鑒通州的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)日常監(jiān)督服務(wù),滿足群眾的基本需求。非機(jī)動(dòng)車道路的網(wǎng)絡(luò)完善是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)納入北京市城市發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、分布實(shí)施、有序推進(jìn),逐步健全全市慢性交通網(wǎng)絡(luò)體系,為群眾綠色出行創(chuàng)造更便利的條件。
王榮梅:有效管理既存電動(dòng)三四輪車
法規(guī)出臺(tái)后,電動(dòng)三四輪車在本市范圍內(nèi)的違法生產(chǎn)銷售現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。但是對(duì)法規(guī)出臺(tái)前既存的大量的電動(dòng)三輪車、老年代步車,目前路面通行管理幾乎還是空白的,闖燈、逆行、隨意停放、不避讓行人等違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。如何對(duì)這類車輛進(jìn)行及時(shí)有效的管理,需要政府高度重視、認(rèn)真研究、綜合施策,切切實(shí)實(shí)在消存量上想辦法,積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)心關(guān)切,確實(shí)保證法規(guī)得到全面、有效的實(shí)施。
孫杰:解決臨牌電動(dòng)車到期回收管理
建議在城市中心區(qū)外圍的公交樞紐、軌道交通站點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)公益性停車設(shè)施。優(yōu)化停車換乘系統(tǒng)設(shè)計(jì),減少換乘距離,優(yōu)惠停車換乘收費(fèi),引導(dǎo)汽車駕乘者換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)。
目前北京市電動(dòng)自行車已經(jīng)開(kāi)展實(shí)行登記管理,存在大量臨時(shí)牌照電動(dòng)自行車。建議市政府及相關(guān)部門(mén)提前統(tǒng)籌、超前謀劃,有效解決臨時(shí)牌照電動(dòng)自行車到期后的回收管理問(wèn)題,以免造成新的管理隱患。
李申虹:路外停車設(shè)施建設(shè)加大力度
在出行停車上,除了現(xiàn)在進(jìn)行的道路停車改革之外,路外公共停車設(shè)施建設(shè)也應(yīng)該加大力度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施使用的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和隨意挪用、占用停車泊位、私自圈地收費(fèi)和劃一塊地就收費(fèi)這種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。還要加強(qiáng)停車信息綜合服務(wù)和停車誘導(dǎo),為市民出行停車提供及時(shí)服務(wù)。這樣能夠充分地把停車資源用好、用足,最大限度地保證路面的停車能力。
郭繼孚:讓市民樹(shù)立“用者付費(fèi)”觀點(diǎn)
調(diào)查數(shù)據(jù)看,停車仍有70%至80%是免費(fèi)的。其中,居住區(qū)的比例大約為54%,自建房、大雜院、平房區(qū)86%的停車是免費(fèi)的,單位68%的停車是免費(fèi)的。這次實(shí)施路側(cè)電子收費(fèi)的道路,其實(shí)僅僅是目前城市道路的一小部分。檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),實(shí)施了路側(cè)電子收費(fèi)的路段停車秩序不錯(cuò),沒(méi)實(shí)施路側(cè)電子收費(fèi)的區(qū)域依然亂停。因此,要讓市民樹(shù)立起“用者付費(fèi)”的觀點(diǎn),可以開(kāi)車、可以有車,但是一定要為其合理付費(fèi),要做到“停車入位、停車交費(fèi)、違停受罰”。
HVPVC-F30-A2-02 HVPVC-F30-A3-02 HVPVC-F30-A4-02 HVPVC-F30-A5-02 HVPVC-F40-A2-02 HVPVC-F40-A3-02
1AG1P0S,1AG1P01,1AG1P02,1AG1P27,1AG1P35,1AG1P04,
1AG1P05,1AG1P06,1AG1P07,1AG1P09,1AG1P11,1AG1P13.
1AG1P0SR,1AG1P01R,1AG1P02R,1AG1P27R,1AG1P35R,1AG1P04R,
1AG1P05R,1AG1P06R,1AG1P07R,1AG1P09R,1AG1P11R,1AG1P13R.
1AG1P0SL,1AG1P01L,1AG1P02L,1AG1P27L,1AG1P35L,1AG1P04L,
1AG1P05L,1AG1P06L,1AG1P07L,1AG1P09L,1AG1P11L,1AG1P13L.
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